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各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局：

　  為認真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國畜牧獸醫(yī)工作會議精神，切實做好2012年畜牧業(yè)各項工作，我部畜牧業(yè)司制定了《2012年畜牧業(yè)工作要點》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，積極配合，共同做好工作任務(wù)的落實。

　　附件：2012年畜牧業(yè)工作要點

二〇一二年一月二十九日

附件：

2012年畜牧業(yè)工作要點

　　2012年，要認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署，以加快畜牧業(yè)科技進步為重點，以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，全面推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，完善政策，狠抓落實，強化科技，力促“三保”（保供給、保安全、保生態(tài)），著力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，著力強化監(jiān)測預(yù)警調(diào)控，著力加強飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，著力加強草原生態(tài)保護建設(shè)，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。重點抓好以下工作：

　　一、穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)

　　1.穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。落實中央穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項政策，完善調(diào)控預(yù)案，推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖和生豬調(diào)出大縣獎勵等扶持政策的落實；進一步加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶搞好飼養(yǎng)管理。

　　2. 扶持牛羊肉生產(chǎn)。深入研究牛羊肉生產(chǎn)的限制因素，加大協(xié)調(diào)力度，爭取牛羊生產(chǎn)的扶持政策措施。充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)和南方草地的優(yōu)勢，著力保護基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，推進規(guī)模養(yǎng)殖和加強技術(shù)服務(wù)，促進牛羊生產(chǎn)加快恢復(fù)發(fā)展。

　　3.提升奶業(yè)生產(chǎn)水平。加大政策扶持力度，加快推進奶牛品種改良，鼓勵企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定可控的奶源基地，轉(zhuǎn)變奶業(yè)生產(chǎn)方式；加快青年公牛后裔測定步伐，提高奶牛生產(chǎn)性能測定水平；扶持奶農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展，提高奶農(nóng)組織化程度。啟動實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，支持建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；兀哟筌俎Ｉa(chǎn)加工機械購置補貼支持力度，落實苜蓿良種補貼政策，推進草畜配套，提升奶業(yè)整體素質(zhì)。

　　4.繼續(xù)抓好生產(chǎn)監(jiān)測和預(yù)警。繼續(xù)強化生豬等主要畜禽生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警，適時提出啟動生豬調(diào)控響應(yīng)機制建議，穩(wěn)定生產(chǎn)，防止價格出現(xiàn)大的波動；在100個養(yǎng)羊大縣開展生產(chǎn)監(jiān)測，密切跟蹤生產(chǎn)發(fā)展動態(tài)，指導(dǎo)生產(chǎn)加快恢復(fù)。

　　5.加強生產(chǎn)形勢分析和信息服務(wù)。分別召開半年和年度全國畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析會，召開全國飼料行業(yè)形勢分析會，定期做好牧情快報報送和監(jiān)測信息發(fā)布，試行定期開展畜牧業(yè)經(jīng)濟運行分析并發(fā)布有關(guān)報告。

　　6.繼續(xù)強化畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。完善突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全工作機制，完善災(zāi)情調(diào)度系統(tǒng)，協(xié)調(diào)做好受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)害救助工作。

　　二、推進轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式

　　7.大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。深入實施畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，組織好集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，繼續(xù)遴選1000個國家級示范場；強化已掛牌示范場監(jiān)管，完善示范場生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，落實地方責(zé)任，淘汰不合格示范場；加強標準化示范場的宣傳，總結(jié)推廣各地推進適度規(guī)模養(yǎng)殖的有效模式，突出畜禽糞污無害化處理和資源化利用；組織召開畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場會；組織實施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目。

　　8.大力推進建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。支持適宜地區(qū)大力開展人工種草，推廣根瘤菌拌種技術(shù)，繼續(xù)開展草原保護建設(shè)科技綜合示范區(qū)建設(shè)，印發(fā)《轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)手冊》，提高草原畜牧業(yè)的經(jīng)營管理水平；組織編制并推動實施內(nèi)蒙古及其周邊牧區(qū)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效示范工程、新疆牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程、青藏高原牧區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展示范工程及京津風(fēng)沙源治理二期工程等規(guī)劃。

　　三、建立現(xiàn)代畜禽種業(yè)

　　9.組織實施遺傳改良計劃。繼續(xù)實施生豬和奶牛遺傳改良計劃，指導(dǎo)核心育種場規(guī)范開展生產(chǎn)性能測定工作，推進遺傳物質(zhì)交流；抓緊制定并實施肉牛遺傳改良計劃實施方案，組織制訂蛋雞遺傳改良計劃，組織起草肉羊遺傳改良計劃。

　　10.實施畜牧良種補貼項目。召開項目啟動會，部署項目實施工作；開展生豬、肉牛良種補貼項目實施效果評估，制作羊和牦牛良補項目工作管理光盤，組織開展項目督導(dǎo)檢查。

　　11.加大畜禽種質(zhì)資源保護力度。加強對種畜禽場監(jiān)管，完善種畜禽管理平臺，開展種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗。加大畜禽資源保護力度，完善國家級場區(qū)庫保種機制。

　　四、加快建設(shè)現(xiàn)代飼料生產(chǎn)體系

　　12.做好新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》實施工作。修訂并公布實施新飼料和新飼料添加劑審定、進口飼料和飼料添加劑登記、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可等配套規(guī)章，推進與新條例同步實施；組織召開全國飼料工作會議，部署《飼料和飼料添加劑管理條例》各項制度的組織實施工作。

　　13.加強飼料行政許可培訓(xùn)與檢查。按新的準入條件嚴把飼料生產(chǎn)準入關(guān)。組織開展獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)大檢查行動，做好現(xiàn)有持證企業(yè)集中換證工作；擴大《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》試點范圍，推行生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理制度；組織開展飼料經(jīng)營門店大檢查，重點清查拆包分裝行為，督促建立完善購銷臺賬制度；加強秸稈養(yǎng)畜項目管理，提高秸稈飼料化利用水平。

　　五、加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　14.強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)測和執(zhí)法。繼續(xù)組織實施飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，開展飼料中未知風(fēng)險物質(zhì)排查和質(zhì)量安全風(fēng)險評價；制定公布《飼料原料目錄》，修訂《飼料添加劑品種目錄》，打擊飼料生產(chǎn)中濫用非飼用物質(zhì)的行為；組織各地深入開展各種形式的宣傳培訓(xùn)工作，使法律觀念深入每一個企業(yè)和養(yǎng)殖場戶。

　　15.強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。鞏固奶業(yè)整頓和振興成果，完善生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加大生鮮乳收購、運輸環(huán)節(jié)的抽檢力度，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次；實施生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治，嚴厲打擊違禁添加行為；進一步加強生鮮乳收購站監(jiān)管，推進生鮮乳收購站標準化建設(shè)與管理；對分布偏遠、設(shè)施落后、管理松散、水平較低的生鮮乳收購站，重點加強日常監(jiān)管；積極應(yīng)對和妥善處理各種突發(fā)事件，保障生鮮乳質(zhì)量安全。

　　16.堅決打擊違法添加“瘦肉精”行為。繼續(xù)深入開展“瘦肉精”專項整治，組織實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測計劃，做好“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料清繳工作；進一步強化工作措施，飼料環(huán)節(jié)重點加強對銷售網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點督促完善養(yǎng)殖檔案、推行質(zhì)量安全承諾制度和活畜出欄抽檢制度，收購販運環(huán)節(jié)重點推行證明材料查驗制度和收購販運信息記錄制度，探索建立經(jīng)紀人管理制度；進一步創(chuàng)新工作機制，著力完善跨省案件協(xié)查機制、涉嫌犯罪移送機制和信息通報發(fā)布機制，建立健全監(jiān)督舉報制度和責(zé)任追究制度。

　　六、加強草原保護建設(shè)

　　17.全面建立草原生態(tài)保護補獎機制。認真總結(jié)2011年主要草原牧區(qū)省份實施草原補獎?wù)叩慕?jīng)驗，指導(dǎo)地方制定補獎機制年度實施方案，完善管理信息系統(tǒng)，實行規(guī)范動態(tài)管理；積極協(xié)調(diào)，爭取將國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入草原補獎機制實施范圍。

　　18.加大推進草原承包工作力度。按照地塊、面積、合同、證書“四到戶”的要求，進一步規(guī)范草原承包管理工作；深入開展調(diào)查研究，起草進一步推進草原承包的指導(dǎo)性意見，分區(qū)、分類深化草原承包工作，爭取將牧區(qū)半牧區(qū)縣可利用草原全部承包到戶。

　　19.組織實施草原生態(tài)保護建設(shè)工程。繼續(xù)實施退牧還草和游牧民定居工程，推動啟動草原自然保護區(qū)建設(shè)和南方草原保護建設(shè)工程；加強草原防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，推動啟動牧區(qū)草原防災(zāi)減災(zāi)工程，加強草原火災(zāi)防控和草原鼠蟲害、毒害草治理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　20.加大草原管護力度。加強農(nóng)牧民和基層草原管護員培訓(xùn)，強化草原監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法條件和能力建設(shè)，依法嚴厲查處非法征占用、亂開濫挖等破壞草原、損害牧民合法利益的行為，加大對草原禁牧休牧和草畜平衡的監(jiān)督檢查力度。

　　七、大力推進畜牧業(yè)科技進步

　　21.加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加強體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織召開現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場會，組織做好11個首席科學(xué)家的年度考核工作，組織開展體系綜合試驗站調(diào)研，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與技術(shù)推廣對接；加強對基層技術(shù)人員和養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)，為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平奠定基礎(chǔ)。

　　22.推進畜牧業(yè)科技攻關(guān)和成果應(yīng)用。組織實施好24個公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項和2個科技支撐計劃項目，加強項目指導(dǎo)管理，組織開展“青藏高原社區(qū)畜牧業(yè)科技”等項目調(diào)研，促進項目順利實施；結(jié)合全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動的開展，組織開展畜牧業(yè)科技促進年活動；依托畜牧業(yè)科技推廣機構(gòu)，強化畜牧業(yè)適用技術(shù)推廣，重點示范推廣應(yīng)用畜禽標準化生產(chǎn)、母畜繁殖障礙診斷和調(diào)控、畜禽養(yǎng)殖糞污發(fā)酵處理綜合利用等技術(shù)，著力破解當前制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題。