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   豬在東莞，享受了“蕩秋千”的政策待遇。曾因下達“禁豬令”而引起全國關注的東莞，又確定要養(yǎng)豬了。昨日南方都市報記者從東莞官方獲悉，東莞今年年底前將劃定“禁養(yǎng)區(qū)”、“限養(yǎng)區(qū)”及“適養(yǎng)區(qū)”，確保2012年至2019年生豬出欄量達到15萬頭以上。

    東莞官方稱，將進一步出臺關于生豬養(yǎng)殖的文件。政策風向轉(zhuǎn)變之后，東莞并未放棄之前拿起的“環(huán)保”牌。文件中稱，在2011年底前，東莞將研究劃定“禁養(yǎng)區(qū)”、“限養(yǎng)區(qū)”及“適養(yǎng)區(qū)”，確立生豬養(yǎng)殖選址、環(huán)評、防疫等準入門檻，嚴格審查，確保生豬養(yǎng)殖與經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境保護相適宜。

    “上面”有要求，東莞還養(yǎng)豬

    東莞官方面對豬，政策上有點糾結(jié)。2007年12月4日，東莞一位副市長透露，2009年起全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬，引發(fā)一場軒然大波。一時間，“東莞容不下一頭豬”的說法流行全國，東莞官方被推到輿論的風口浪尖。2008年3月，東莞市委副書記、市長李毓全參加全國兩會期間，接受媒體采訪時透露，東莞已取消“禁豬令”。就這樣，“禁豬令”悄然流產(chǎn)。

    但自“禁豬令”之后，東莞對本地養(yǎng)豬再未有過正式的肯定。東莞市經(jīng)信局和農(nóng)業(yè)局在東莞之外，近至惠州博羅，遠至河南，大量認定“供莞生豬定點基地”，以使定點基地豬可供應量達到800萬頭/年，是東莞實際消費量的2倍，并要求東莞市場流通的豬肉100%來自定點基地。官方稱東莞本地符合條件的生豬基地也可以申報，但實際上從未有過本地養(yǎng)殖場入圍。

    就在本地養(yǎng)豬的話題早已被淡忘的時候，東莞突然出臺一份文件，不僅沒有“禁豬”，還規(guī)定了本地養(yǎng)豬的任務。這份近日以東莞市政府辦公室名義印發(fā)的《東莞市保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定物價工作方案》，稱要保持一定比例的生豬自給率，本地生豬應急供應能力明顯增強。這是多年來“破天荒”的第一次。

    東莞為何突然又要在本地養(yǎng)豬了？文件透露的信息顯示，壓力和動力可能來自于上級。廣東省給東莞下達了生豬養(yǎng)殖任務，要求2012年至2019年期間，本市生豬出欄量每年達15萬頭以上，2020年起每年達10萬頭以上。而廣東省之所以給東莞下達任務，又來自于更高層面的要求。今年7月底，國務院辦公廳下發(fā)《關于促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應和價格大幅波動的通知》，要求各地政府確保本地區(qū)生豬生產(chǎn)能力不下降。

    年內(nèi)劃定養(yǎng)殖范圍

    盡管從任務量看，東莞本地養(yǎng)豬的任務量是在減少，但這份文件今后若不被廢止，東莞到2020年將仍然有本地豬。

    東莞官方在文件中稱，近半年來，全國生豬及豬肉產(chǎn)品價格出現(xiàn)持續(xù)大幅度上漲，帶動牛羊禽及禽蛋產(chǎn)品價格上漲，影響了城鄉(xiāng)居民的生活。為保障東莞市的生豬生產(chǎn)，保證市場供應和價格基本穩(wěn)定，因此出臺了這份文件。文件規(guī)定，重點抓好本地生豬規(guī)范養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，增強生豬及肉品應急供應能力，并采取多項措施穩(wěn)定生豬及肉品供應，防止肉品價格異常波動，保障質(zhì)量安全，更好地滿足人民群眾日益增長的生活需求。

    除了對本地養(yǎng)豬的任務量做了規(guī)定，保證“生豬供應充足，不脫銷、不斷檔”，東莞還要求保證豬肉的質(zhì)量安全，具體指標為供莞生豬檢測合格率保持在98%以上。

    東莞官方稱，將進一步出臺關于生豬養(yǎng)殖的文件。政策風向轉(zhuǎn)變之后，東莞并未放棄之前拿起的“環(huán)保”牌。文件中稱，在2011年底前，東莞將研究劃定“禁養(yǎng)區(qū)”、“限養(yǎng)區(qū)”及“適養(yǎng)區(qū)”，確立生豬養(yǎng)殖選址、環(huán)評、防疫等準入門檻，嚴格審查，確保生豬養(yǎng)殖與經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境保護相適宜。

    具體措施

    確保學生食堂價格基本穩(wěn)定

    為了做好豬的工作，東莞將有一系列的動作。根據(jù)《東莞市保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定物價工作方案》，東莞將實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控豬的衛(wèi)生，將提高因防疫需要而撲殺的生豬補助標準，并將確保學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。

    1、獸醫(yī)待遇有保障

    東莞將對獸醫(yī)做到“定崗定員”，落實經(jīng)費，明晰責任，提升市鎮(zhèn)兩級官方獸醫(yī)隊伍履行檢疫、監(jiān)督和重大動物疫情應急處置能力。今年內(nèi)將全面建成一支統(tǒng)一管理、業(yè)務素質(zhì)良好、工作盡責高效的村級動物防疫員隊伍，防疫員的工資待遇將有保障。

    2、視頻監(jiān)控動物衛(wèi)生

    各鎮(zhèn)街今年內(nèi)將全面完成動物檢疫申報點建設任務，并按標準完善牲畜定點屠宰場無害化處理設施，提高無害化處理能力。東莞還將加快推進動物衛(wèi)生遠程視頻系統(tǒng)建設，2012年底前，全面建成市鎮(zhèn)兩級視頻監(jiān)控系統(tǒng)并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接。

    3、豬肉安全有經(jīng)費保障

    東莞將按照“政府保免疫密度、業(yè)務部門保免疫質(zhì)量”的要求，將生豬口蹄疫等重大物疫病免疫和監(jiān)測等防控費用納入市、鎮(zhèn)財政年度預算，每年足額落實專項經(jīng)費。

    東莞還將提高因防疫需要而撲殺的生豬補助標準，由目前的每頭600元提高到800元；將屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理損失補貼由每頭500元提高到800元；對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費用給予每頭80元的補助。

    4、果斷清理養(yǎng)豬“黑戶”

    東莞將強化執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴厲查處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖行為，果斷關閉未經(jīng)批準的養(yǎng)豬場。

    5、確保學生食堂價格基本穩(wěn)定

    東莞將采取定點供應儲備食品、落實好家庭經(jīng)濟困難學生資助政策、加強學生食堂管理等多種方式，確保學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。

    6、密切監(jiān)測豬肉價格

    東莞統(tǒng)計部門將加強和完善生豬調(diào)查制度，做好以生豬為重點的主要畜禽生產(chǎn)、肉品消費調(diào)查和統(tǒng)計，及時發(fā)布生豬存欄和出欄數(shù)量等信息。物價部門將密切關注市場動向，加強生豬價格監(jiān)測，做好價格變化預警。各有關部門將根據(jù)形勢的發(fā)展，逐步擴大監(jiān)測調(diào)查點覆蓋范圍，提高數(shù)據(jù)的及時性、準確性，及時提出應對措施。

    東莞“養(yǎng)豬史”

    10年前

    養(yǎng)豬業(yè)曾是東莞重要行業(yè)之一，本地豬肉不僅可以保障東莞全市的供應，還賣到香港市場。10年前，東莞有14家供港生豬養(yǎng)殖場，年供港量達20多萬頭，在香港市場占有重要地位。

    2005年

    2005年4月，東莞開始大規(guī)模地開展“四清理”工作，其中重要一項內(nèi)容，就是清理養(yǎng)殖業(yè)污染“四清理”結(jié)束時，全市留下約10萬頭生豬。部分東莞養(yǎng)殖戶放棄養(yǎng)豬，部分遷往鄰近東莞的惠州、博羅等地繼續(xù)養(yǎng)豬。

    2006年

    2006年開始，東莞著手認定“供莞生豬定點基地”，目標是使東莞生豬可供應量達到800萬頭/年，是東莞實際年消費量的2倍。此后幾年，東莞陸續(xù)認定了數(shù)批基地。

    2007年

    轟轟烈烈的“四清理”之后，東莞養(yǎng)豬出現(xiàn)反彈，到2007年年底，東莞官方稱保守估計全市約有75萬頭豬。

    2007年12月4日，東莞市一位副市長在東莞市清理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染工作會議上透露，2009年起全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬，理由是“解決畜牧業(yè)污染”、“東莞養(yǎng)豬不劃算”，引起軒然大波。東莞市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局等單位紛紛出面，堅稱“禁豬令”是科學決策，并稱從2008年1月1日起，屠宰場只準屠宰來自于“供莞生豬定點基地”的豬。

    2008年

    2008年年初，受冰災影響，湖南至廣東韶關的重要交通要道一度中斷，市民擔憂靠外地豬能否保障東莞生豬供應。東莞官方回應稱，“禁豬”的態(tài)度沒有改變。

    2008年3月，東莞市委副書記、市長李毓全在參加全國兩會期間，接受媒體采訪時表示，東莞已取消“禁豬令”。就這樣，“禁豬令”悄然流產(chǎn)。

    同年，在諸多復雜因素影響下，東莞將屠宰場所屠宰的豬100%來自“供莞生豬定點基地”的實現(xiàn)時間，推遲至2008年年底。

    2009年

    2009年3月，東莞官員稱東莞屠宰場屠宰的豬已有90%來自“供莞生豬定點基地”，距離100%的目標還有一定落差。東莞將屠宰場所屠宰的豬100%來自“供莞生豬定點基地”的實現(xiàn)時間，再次推遲至2009年年底。

    2011年

    東莞供應香港的養(yǎng)殖場僅剩2家，且出口量急劇減少。

    2011年8月25日，東莞市政府辦公室印發(fā)《東莞市保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定物價工作方案》，本地養(yǎng)豬再度進入政府決策。