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        有可能引發(fā)“價賤傷農(nóng)”到“價高傷民”連鎖反應(yīng)

　　近期的H7N9禽流感病毒事件使我國家禽業(yè)受到重大沖擊，全國肉雞和雞蛋價格大幅下降，雛雞和活雞銷售嚴(yán)重受阻。據(jù)專家評估，家禽產(chǎn)業(yè)每天損失超過10億元，其影響不亞于一場大的洪澇和干旱災(zāi)害。據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會初步測算，截至4月15日，肉雞雞苗直接損失超過37億元，活雞及雞肉產(chǎn)品銷售損失超過130億元。

　　農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士介紹說，我國是家禽生產(chǎn)大國，2012年全國禽蛋產(chǎn)量2861.2萬噸，居世界第一位；禽肉產(chǎn)量1822.6萬噸，僅次于美國，居世界第二位。禽蛋和禽肉是城鄉(xiāng)居民最主要的動物蛋白來源，家禽業(yè)在畜牧業(yè)中規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度最高。家禽產(chǎn)品也是我國具有比較優(yōu)勢的出口農(nóng)產(chǎn)品。目前，我國有4400多萬蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場戶，家禽業(yè)年產(chǎn)值近6600億元，約占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的1/4，是農(nóng)民收入的重要來源。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部門對活禽交易市場、家禽屠宰場、野鳥棲息地、生豬養(yǎng)殖場和生豬屠宰場的監(jiān)測采樣結(jié)果，在已經(jīng)檢測出結(jié)果的4.78萬個樣品中，家禽養(yǎng)殖場和屠宰場檢測結(jié)果均為陰性，并未發(fā)現(xiàn)家禽感染H7N9禽流感病毒發(fā)生疫病的病例，這表明H7N9流感病毒并未在家禽中發(fā)病傳播。因此，經(jīng)檢疫合格、從正規(guī)市場和超市購買的禽產(chǎn)品是安全的，廣大消費者可以放心食用。

　　據(jù)了解，自北京、河南發(fā)現(xiàn)人感染病例后，家禽行業(yè)所受影響進(jìn)一步加劇，影響范圍迅速由華東向華北、華中主產(chǎn)區(qū)蔓延，家禽產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損，生產(chǎn)能力遭遇沉重打擊，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，家禽業(yè)歷來是農(nóng)民的重要家庭副業(yè)，此次H7N9禽流感必將影響近期的農(nóng)民收入。受疫情影響，目前大多養(yǎng)殖戶暫停補欄，種禽苗禽嚴(yán)重滯銷。這有可能引發(fā)“價賤傷農(nóng)—虧損不養(yǎng)—供給短缺—價格暴漲—價高傷民”的連鎖反應(yīng)，增加未來禽肉類產(chǎn)品的漲價預(yù)期。

　　采取補貼政策保護(hù)家禽業(yè)生產(chǎn)能力

　　針對這種情況，農(nóng)業(yè)部要求各級農(nóng)業(yè)部門一手抓“疫病防控”，重點做好H7N9禽流感病毒監(jiān)測和疫情排查；一手抓“穩(wěn)定生產(chǎn)”，重點研究并落實好穩(wěn)定家禽業(yè)生產(chǎn)扶持政策，保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)力，最大限度減少農(nóng)民損失。各地也紛紛出臺種禽場和養(yǎng)殖場補貼、企業(yè)收購加工補助等扶持政策，保護(hù)家禽業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　據(jù)介紹，上海市出臺了養(yǎng)殖補貼政策和定點保護(hù)收購政策。按每羽種禽15元的標(biāo)準(zhǔn)對種禽場給予生產(chǎn)維持性補貼；按每羽0.5元的標(biāo)準(zhǔn)對孵化場給予生產(chǎn)維持性補貼；對家禽養(yǎng)殖場(戶)給予一次性財政補貼。對銷售困難的養(yǎng)殖場(戶)，由定點加工企業(yè)和符合條件的大型流通企業(yè)對取得本市動物檢疫合格證明，并經(jīng)區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門和財政部門確認(rèn)的地產(chǎn)肉雞和淘汰蛋雞實行保護(hù)價收購，肉雞收購每公斤不低于9元，淘汰蛋雞不低于7元。

　　浙江省則按每只15元的標(biāo)準(zhǔn)對種禽場給予生產(chǎn)維持性補貼；對2013年3月底存欄肉雞肉鴨1萬只以上、蛋雞蛋鴨2000只以上、鵝1000只以上、產(chǎn)蛋鴿3000對以上、鵪鶉5萬只以上的養(yǎng)殖場給予一次性補助。收購加工補貼方面，4月1日—5月30日期間按4月1日前簽訂的合同收購價收購、加工活禽總數(shù)在5萬只以上的企業(yè)，財政按每只2元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。其間加工、冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行初加工、冷藏冷凍禽肉所得免征企業(yè)所得稅。

　　安徽省出臺了種禽生產(chǎn)補貼政策，省財政對每套祖代或原種種禽補貼30元，市縣財政對每套父母代種禽補貼10元；收儲補助政策方面，規(guī)定禽類加工企業(yè)自2013年4月10日—5月10日收儲的禽類產(chǎn)品，每儲存1噸禽類產(chǎn)品給予50元損耗費補貼，連續(xù)補貼3個月。同時扶持養(yǎng)殖和加工企業(yè)，自2013年4月10日—7月10日，對全省從事家禽養(yǎng)殖、加工的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予流動資金貸款利率的50%貼息支持，貼息資金由省財政和市縣財政按照1∶1比例分擔(dān)。對家禽養(yǎng)殖、初級加工企業(yè)，免征2013年度企業(yè)所得稅。