美出口大量轉(zhuǎn)基因玉米至中國 到岸價比離岸價低
國家質(zhì)檢總局日前公布：去年10月，深圳口岸從一船進(jìn)口美國玉米中檢出未經(jīng)我國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分，截至今年6月16日，全國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共在125.2萬噸進(jìn)口美國玉米及其制品中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分，均依法作出了退運(yùn)處理。
含MIR162轉(zhuǎn)基因成分的玉米及制品仍被退運(yùn)。6月30日，國家質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會。質(zhì)檢總局辦公廳副主任陸春明公布，不足一年時間內(nèi)，中國共在125.2萬噸進(jìn)口美國玉米及其制品中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分，并作退運(yùn)處理。
官方公布，2013年10月，在深圳口岸開始檢測到該轉(zhuǎn)基因成分。直至今日，由于MIR162轉(zhuǎn)基因仍未被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，各口岸檢驗(yàn)檢疫部門仍然被要求“一旦在進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品[0.00% 資金 研報(bào)]中檢出未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，一律作退運(yùn)或銷毀處理”。
同樣的原因，去年最后兩月，國家質(zhì)檢總局先后三次退運(yùn)美國輸華玉米?？偭砍^72萬噸。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國玉米進(jìn)口總量326.5萬噸。退運(yùn)量占進(jìn)口總量比重達(dá)22.1%。
當(dāng)然，這三次的退運(yùn)占總退運(yùn)量的比重為57.5%。這使得玉米的進(jìn)口量也受到影響。2013年中國玉米總進(jìn)口量同比下降37%。其中，退運(yùn)量從6萬噸增加到54.6萬噸，被退的重量逐次增加，涉及的口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也逐次增多。
對于轉(zhuǎn)基因的態(tài)度，中國官方立場歷來要求“審慎”。MIR162轉(zhuǎn)基因成分含抗蟲基因。由瑞士先正達(dá)公司開發(fā)。該技術(shù)被美國、加拿大、巴西和阿根廷批準(zhǔn)種植，日本、韓國、歐盟等地已批準(zhǔn)進(jìn)口。
基于審慎，從2010年3月，先正達(dá)提交材料申請轉(zhuǎn)基因玉米MIR162入境開始算起，至今已經(jīng)超過四年。2013年12月，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家回應(yīng)，針對先正達(dá)提交的進(jìn)口用作加工原料的安全證書正在評審。
原因在于，先正達(dá)多次提供的“相關(guān)材料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不是很完整，并存在一些問題”，農(nóng)業(yè)部要求其“補(bǔ)充材料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)”。而2013年11月份的申請，目前正在評審過程中。
不過，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自收到申請人申請之日起270日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。也就意味著，先正達(dá)將在七八月份得到批準(zhǔn)與否的通知。
受比較效益帶動，近年來玉米種植面積增加。產(chǎn)量也隨之增加。2012年，玉米產(chǎn)量首次超過稻谷，成為我國第一大糧食作物品種。盡管如此，仍然無法滿足龐大的市場需求。進(jìn)口成了很自然的選擇。
中國進(jìn)口的大部分玉米來自于美國。主要是轉(zhuǎn)基因玉米。新華社特約經(jīng)濟(jì)分析師王忠強(qiáng)對記者表示，事實(shí)上，我國并不排斥進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米，但是一定要通過安全審查。要想批準(zhǔn)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米，“對外貿(mào)易的因素不得不考慮”。
王忠強(qiáng)說，由于國內(nèi)玉米價格倒掛，對國際來說，中國處于價格洼地。會繼續(xù)吸引中國買家采購美國玉米。這就使得是否批準(zhǔn)，已經(jīng)不僅僅是國內(nèi)外玉米產(chǎn)量、需求量等所導(dǎo)致的價差，還要綜合考慮知識產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易等因素。
值得關(guān)注的是，為避免對單個國家的過度依賴，在中國接連退運(yùn)美國玉米的同時，中國也開始尋求進(jìn)口渠道的多元化。2011年，對中國出口玉米超過1萬噸的國家只有美國、老撾、緬甸。2013年，阿根廷、烏克蘭也加入這一名單。
今年4月，中國與巴西簽訂協(xié)定書，進(jìn)口巴西玉米。巴西是世界上第二大玉米出口國。巴西農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，中國最終每年將最多進(jìn)口1000萬噸玉米。這也就意味著，2012年，中國進(jìn)口玉米超過98%來自美國的時代會逐漸成為過去時。
