當(dāng)前,受食品行業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等因素制約,現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在一些突出問(wèn)題。比如,標(biāo)準(zhǔn)間既有交叉重復(fù)、又有脫節(jié);個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或者重要指標(biāo)缺失;食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)通用性不強(qiáng),部分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)欠缺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)等。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的缺失,不僅引發(fā)公眾的質(zhì)疑之聲,而且已經(jīng)嚴(yán)重戕害了食品安全國(guó)標(biāo)的公信力與執(zhí)行力。清理現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn),是進(jìn)一步提升食品安全水準(zhǔn)、保障消費(fèi)者權(quán)益的必要之舉。
師范學(xué)院有句名言,叫做“學(xué)高為師,身正為范”,對(duì)于即將構(gòu)建的“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系”,這話也是非常妥帖:一者,食品安全新國(guó)標(biāo)體系要“學(xué)高”,將標(biāo)準(zhǔn)體系放在專業(yè)化、前瞻化、國(guó)際化的視角考量。而要做到這一點(diǎn),必須要開(kāi)門立“標(biāo)”,集納民智、悉聽(tīng)民意,要堅(jiān)持獨(dú)立的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),更要廣開(kāi)言路、以公開(kāi)透明的姿態(tài)完善標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵與外延。如果說(shuō)預(yù)算法修正案征集到的33萬(wàn)民意表達(dá)的是公眾對(duì)政府收錢花錢的關(guān)切,那么,不難想見(jiàn),必有更為“爆棚”的民意關(guān)注食品安全舊規(guī)的梳理與新規(guī)的確立。
二者,食品安全新國(guó)標(biāo)體系還要“身正”,秉持客觀中立的立場(chǎng),矢志于捍衛(wèi)公共利益,站在民生安危的高度從嚴(yán)立規(guī),既不為個(gè)別龍頭企業(yè)的聲音所左右,更不能被少數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)的話語(yǔ)霸權(quán)所綁架。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定一直屢受非議。2010年,由一些大型乳企參與起草制定的乳制品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引起很大爭(zhēng)議,并被冠上“乳企綁架國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”的惡名。要力戒“新規(guī)不如老規(guī)”的詭異,就要平衡好標(biāo)準(zhǔn)體系建立的“專家系統(tǒng)”,從制度設(shè)計(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)始,讓博弈在光明正大的平臺(tái)上進(jìn)行,去偽存真、激濁揚(yáng)清,把部門利益、集團(tuán)利益真正屏蔽在公平正義的標(biāo)準(zhǔn)體系之外。
三者,在國(guó)際分工越來(lái)越精細(xì)化的今天,標(biāo)準(zhǔn)的訂立應(yīng)該摒棄“國(guó)情化”的藉口,盡快與世界接軌。此前有數(shù)據(jù)稱,我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為23%,如我國(guó)允許的“農(nóng)殘”量要高出美國(guó)數(shù)倍,有危害的“植物奶油”在我國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制性的限量標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)的原料奶每毫升含菌量200萬(wàn)個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)得不到國(guó)際承認(rèn)。標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的背后,一方面是標(biāo)準(zhǔn)自我降格,另一方面是標(biāo)準(zhǔn)的“內(nèi)外有別”。要真正讓新國(guó)標(biāo)體系“學(xué)高”而“身正”并贏得國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可,防止“劣幣驅(qū)逐良幣”亂象上演,還須更寬廣的視野與胸襟。
食品安全國(guó)標(biāo)體系的構(gòu)建既關(guān)乎每個(gè)人的飲食健康,也關(guān)乎國(guó)人的生存質(zhì)量,乃至“中國(guó)制造”的國(guó)際市場(chǎng)份額。唯有在完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中,突破部門立法的狹隘,充分吸納民眾的意見(jiàn),更多地為消費(fèi)者的權(quán)益著想,不屈服于企業(yè)利益,才能保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、合理與公平,才能真正為食品消費(fèi)建起一道牢固的安全之墻!