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國家發(fā)改委和工信部日前聯(lián)合發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。“規(guī)劃”從強(qiáng)化食品安全角度出發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確提出淘汰落后產(chǎn)能，近一半篇幅闡述飼料原料如玉米、油脂油料加工業(yè)、養(yǎng)殖屠宰加工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整重點(diǎn)及未來發(fā)展方向。

根據(jù)規(guī)劃，我國將積極發(fā)展飼料加工業(yè)，嚴(yán)格控制發(fā)展非食品用途的糧食深加工，確?？诩Z、飼料供給安全；加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化、多元化；發(fā)展國際糧食合作，鼓勵國內(nèi)企業(yè)“走出去”，在境外建立稻谷、玉米和大豆加工企業(yè)。

提高食品行業(yè)進(jìn)入門檻。對乳制品項(xiàng)目繼續(xù)從嚴(yán)核準(zhǔn)，玉米深加工項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行核準(zhǔn)制，大豆壓榨及浸出項(xiàng)目從嚴(yán)控制。提高市場準(zhǔn)入門檻，對大米加工、小麥粉加工、食用植物油加工、肉及肉制品加工、飲料、水產(chǎn)品、果蔬加工等關(guān)系國計(jì)民生的敏感行業(yè)制定嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入條件。

規(guī)劃對加快發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接等相關(guān)內(nèi)容也有表述。

 

博亞和訊摘錄畜牧飼料相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容如下：

1.1 對于玉米加工業(yè)，規(guī)劃指出未來重點(diǎn)是提高飼料工業(yè)發(fā)展水平，積極開發(fā)玉米主食、休閑和方便食品，嚴(yán)格限制生物化工等非食品用途的玉米深加工產(chǎn)品，保證口糧和飼料用糧需求。

在玉米主產(chǎn)區(qū)和加工區(qū)，加大兼并重組、淘汰落后的力度，堅(jiān)決遏制玉米深加工能力的盲目擴(kuò)張，控制深加工玉米消費(fèi)量在合理水平。

1.2 食用油加工業(yè)，到2015 年，食用植物油產(chǎn)量達(dá)到2440 萬噸，其中國產(chǎn)油料產(chǎn)油量提高到1260 萬噸；花生油、菜籽油、棉籽油、葵籽油、米糠油、油茶籽油等植物油產(chǎn)量比重明顯提高。淘汰油料加工落后產(chǎn)能2000 萬噸左右，油料加工總產(chǎn)能控制在1.8 億噸以內(nèi)，其中大豆油脂加工能力控制在0.95 億噸以內(nèi)。

穩(wěn)定傳統(tǒng)大豆油生產(chǎn)，著力增加以國產(chǎn)油料為原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生產(chǎn)，大力推進(jìn)以糧食加工副產(chǎn)物為原料的玉米油、米糠油生產(chǎn)，積極發(fā)展油茶籽油、核桃油、橄欖油等木本植物油生產(chǎn)，促進(jìn)油脂品種多元化，提升食用植物油自給水平。提高油料規(guī)?；C合利用水平，開發(fā)提取蛋白產(chǎn)品。鼓勵并支持國內(nèi)有條件的企業(yè)“走出去”，合作開發(fā)棕櫚、大豆、葵花籽等食用油資源，建立境外食用油生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建穩(wěn)定的進(jìn)口多品種油料和食用植物油源的保障體系。

嚴(yán)格控制大豆油脂加工新建項(xiàng)目，引導(dǎo)工藝技術(shù)裝備落后的大豆加工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，降低設(shè)備閑置率，提高生產(chǎn)效率。充分發(fā)揮東北非轉(zhuǎn)基因大豆優(yōu)勢，穩(wěn)定當(dāng)?shù)卮蠖褂椭庸ぎa(chǎn)業(yè)集群，淘汰一批落后產(chǎn)能；沿海大豆加工區(qū)要進(jìn)一步壓縮產(chǎn)能，鼓勵內(nèi)資企業(yè)兼并、重組，積極培育大豆加工和飼料生產(chǎn)一體化的企業(yè)。

1.3 油菜籽加工。在長江中下游地區(qū)，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，形成一批日處理油菜籽400 噸及以上加工企業(yè)。西部內(nèi)陸地區(qū)，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，形成一批日處理油菜籽200 噸及以上企業(yè)。鼓勵建設(shè)一線多能的多油料品種加工項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

1.4 花生油加工。在大力淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，努力在主產(chǎn)區(qū)培養(yǎng)形成一批日處理花生200 噸及以上企業(yè)。

1.5 油茶籽加工。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)原料基地建設(shè)，在湖南、廣西、江西等主產(chǎn)區(qū)建設(shè)若干年加工油茶籽6 萬噸以上項(xiàng)目。

1.6 玉米深加工及相關(guān)飼料添加劑產(chǎn)業(yè)，主要方向是淘汰落后產(chǎn)能，開發(fā)新產(chǎn)品。規(guī)劃指出要嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》要求，淘汰3萬噸/年以下酒精生產(chǎn)線（廢糖蜜制酒精除外），3 萬噸/年以下味精生產(chǎn)裝置，2 萬噸/年及以下檸檬酸生產(chǎn)裝置和年處理10 萬噸以下、總干物收率97%以下的濕法玉米淀粉生產(chǎn)線等。

努力提高非糧原料比重，減少玉米等糧食原料的消耗量。積極發(fā)展高附加值新產(chǎn)品，加快開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的食品行業(yè)專用酶制劑，適度發(fā)展發(fā)酵法生產(chǎn)小品種氨基酸（賴氨酸、谷氨酸除外）、新型酶制劑（糖化酶、淀粉酶除外）、多元醇、功能性發(fā)酵制品（功能性糖類、真菌多糖、功能性紅曲、發(fā)酵法抗氧化和復(fù)合功能配料、活性肽、微生態(tài)制劑）等生產(chǎn)。推進(jìn)高附加值氨基酸、有機(jī)酸、特種功能發(fā)酵制品、新型香精香料和多元醇等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；推動食品配料及添加劑等產(chǎn)品生物制造工藝的改造升級，培育新型食品配料及添加劑、新型酶制劑、新型生物基材料等生物制造新產(chǎn)品。

2.1 進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展豬肉、牛羊肉和禽肉加工。到2015 年，肉類總產(chǎn)量達(dá)到8500 萬噸，肉類制品及副產(chǎn)品加工達(dá)到1500 萬噸，占肉類總產(chǎn)量的比重達(dá)到17%以上。

全國手工和半機(jī)械化等落后生豬屠宰產(chǎn)能淘汰50%，其中大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)力爭淘汰80%左右。大形成10 家100 億以上的大企業(yè)集團(tuán)，肉類行業(yè)前200 強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)和市場集中度達(dá)到80%，培育出2-3 個在國際上具有一定競爭力和影響力的肉類食品企業(yè)。

嚴(yán)格控制新增屠宰產(chǎn)能，原則上不再新建生豬、羊年屠宰量在20 萬頭以下、牛年屠宰量在5 萬頭以下、禽年屠宰量在2000 萬只以下的企業(yè)，限制年生產(chǎn)加工量3000噸以下的西式肉制品加工企業(yè)。

重點(diǎn)建設(shè)華東、華北、西南和東北四大生豬屠宰加工基地；華北、東北兩大肉牛屠宰加工基地；河南、內(nèi)蒙古及河北北部、西北和西南四大肉羊屠宰加工基地；中部和東部禽肉屠宰加工基地。在糧食主產(chǎn)省區(qū)建設(shè)雞蛋加工基地，在洞庭湖、鄱陽湖周邊省區(qū)建設(shè)水禽蛋加工基地，在西南等地建立無公害、綠色放養(yǎng)禽蛋生產(chǎn)加工基地。

2.2 改變?nèi)橹破饭I(yè)企業(yè)布局不合理、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的局面。到2015 年，原料乳產(chǎn)量達(dá)到5000 萬噸，增長33.4%；乳制品產(chǎn)量達(dá)到2700 萬噸，增長15%，其中干乳制品（乳粉、煉乳、奶油、干酪素、乳糖等）產(chǎn)量900 萬噸，液體乳產(chǎn)量1800 萬噸。通過兼并、重組，培育形成一批年銷售收入超過20 億元的骨干企業(yè)。乳制品加工能力閑置率控制在25%以內(nèi)。對大城市周邊原則上不再布局新的加工項(xiàng)目。