去年全球糧食年產(chǎn)量接近22億噸,以全球69億人計算,平均每人可消費約320公斤。從1990年至現(xiàn)在的二十多年間,世界糧食年產(chǎn)量平均增長1.4%,而同期糧食消費增長則為1.3%。雖然并不充裕,但理應有所結余。然而,新一輪的全球糧食危機正在持續(xù)演化。
高企的國際糧價對全球的安全局勢已經(jīng)產(chǎn)生了影響。糧食與石油、美元一道,組成了美國操控世界經(jīng)濟和全球安全的三大戰(zhàn)略利器,美國組合運用三道利器打壓其它國家經(jīng)濟,謀求美國利益最大化。而且,相較于美國在國際石油市場號召力減少、美元地位日益下降而言,美國在糧食市場的優(yōu)勢地位未見衰減,大有成為美國穩(wěn)定新霸權的主要支柱的可能。
美國在全球糧食市場的絕對性優(yōu)勢不是偶然的,甚至可以說是精心營造的。目前,美國是全世界最重要的糧食生產(chǎn)國和出口國,其對產(chǎn)量和出口量的把控足以對全球糧食供應牽一發(fā)而動全身;掌握全球糧食運銷的四家跨國公司(即所謂的ABCD)的前三家都是美國公司;全球糧價孕育于美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團和金融資本集團在芝加哥期貨交易市場的勾兌;全球糧食信息和輿論被美國所操縱;世界貿(mào)易組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)談判主要由美國設置議程??梢哉f,當今世界,只有美國才有在全球糧食市場;翻手為云、覆手為雨的能力。被越來越多的人歸咎為推高國際糧價罪魁禍首的投機資本,也正是在次貸危機爆發(fā)后從美國華爾街大舉出發(fā)的。
美國通過軟硬兼施的辦法逼迫他國開放市場,通過高額補貼使本國農(nóng)業(yè)享受巨大優(yōu)勢,通過人造的市場波動打垮其它國家糧企,通過轉基因食品建立新的技術高地,從而扼住他國的食道,使別國的糧食安全完全依附于美國的整體戰(zhàn)略。許多國家成為了犧牲品,其農(nóng)業(yè)已經(jīng)被美國消滅或者吞并。例如墨西哥和菲律賓已經(jīng)從糧食出口國被美國成功地轉變?yōu)榧Z食進口大國,巴西和阿根廷接受美國轉基因大豆,成了美國糧食戰(zhàn)略的附庸全球糧食貿(mào)易四大巨頭有很深的歐美背景,芝加哥糧食期貨交易更是美國掌控全球糧食的把手,全球糧價四年內(nèi)兩次出現(xiàn)暴漲,上述機構應該是最大的受益者,而那些糧食進口國卻深受其害。單以本輪的糧食上漲為例,據(jù)世界銀行統(tǒng)計,全球有多達4400萬人口因此陷入貧困。美國放任糧食監(jiān)管,是目前全球糧價暴漲暴跌的核心原因,要想解決這種困局,必須重塑全球糧食定價新格局。