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【僑報(bào)網(wǎng)訊】中國(guó)全國(guó)推進(jìn)構(gòu)建國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制座談會(huì)16日在廣州召開(kāi)。進(jìn)一步防控整改違法用地，廣州率先試水的土地執(zhí)法共同責(zé)任制有望在全國(guó)推廣。與此同時(shí)，中國(guó)二次土地違法問(wèn)責(zé)已經(jīng)啟幕。一個(gè)信號(hào)清晰傳出——中國(guó)將嚴(yán)厲打擊土地違法，嚴(yán)守耕地紅線不放松。

違法者要丟“帽子”

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》指出，把“位子”、“帽子”與防控整改違法用地成效掛鉤的考核方式，使廣州一度嚴(yán)峻的違法違規(guī)用地情況得到遏制。

從2008年開(kāi)始，廣州逐步建立落實(shí)了以土地執(zhí)法共同責(zé)任制為核心的土地執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制。廣州市政府每年對(duì)各區(qū)縣政府土地執(zhí)法履職情況進(jìn)行考核，凡整改違法用地不得力的區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)一律就地免職。過(guò)去3年，廣州共處分干部25名，拆除違法用地上的違法建筑255萬(wàn)平方米。

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明強(qiáng)調(diào)，要讓違法行為付出巨大代價(jià)，違法者不能是“換位子”，而是要“丟帽子”。

中國(guó)是一個(gè)耕地資源嚴(yán)重不足的國(guó)家，人均耕地面積不到1.4畝，只有世界平均水平的40%。為了保護(hù)有限的耕地資源，中國(guó)一直嚴(yán)厲打擊土地違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底以來(lái)，國(guó)土資源部共公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦的土地違法案件80起，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分352人次，移送司法機(jī)關(guān)20人。

土地問(wèn)責(zé)動(dòng)真格

利用衛(wèi)星遙感定位圖進(jìn)行的“衛(wèi)片檢查”就好似一雙“天眼”，盯著廣袤土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

在云南省楚雄黎族自治州，民營(yíng)企業(yè)德勝鋼鐵有限公司在沒(méi)有合法審批手續(xù)的情況下，巧立名目占用土地1868畝，其中包括1461畝耕地。掩人耳目的行為沒(méi)能逃脫衛(wèi)星遙感定位圖的“法眼”。去年3月，在國(guó)家土地督察成都局的督促下，楚雄州國(guó)土資源局對(duì)德鋼公司做出處罰決定。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)楚雄州政府相關(guān)責(zé)任人予以免職處理。

依據(jù)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，去年7月7日，國(guó)土資源部、監(jiān)察部首次公開(kāi)了土地違法問(wèn)責(zé)結(jié)果，全國(guó)有73個(gè)市縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人被給予黨政紀(jì)處分。

眼下，第二次土地違法問(wèn)責(zé)已箭在弦上。按計(jì)劃，2010年度土地違法嚴(yán)重地區(qū)市縣一把手問(wèn)責(zé)結(jié)果將于今年公布。事實(shí)上，去年12月26日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史已在北京集體約談11個(gè)市縣政府主要負(fù)責(zé)人。今年1月至2月上旬，國(guó)家土地督察派駐地方督察局又密集約談了重慶、四川、寧夏、青海、貴州、湖北、浙江、福建以及上海9個(gè)省(區(qū)、市)的一些嚴(yán)重違法的地級(jí)市和縣市的政府主要負(fù)責(zé)人，通過(guò)約談督促各地盡快整改查處違法用地，通過(guò)警示避免干部倒在問(wèn)責(zé)紅線上。

節(jié)約集約轉(zhuǎn)方式

超過(guò)100畝——這是中國(guó)西北部分省區(qū)新增億元GDP所消耗的土地面積，是廣東省的近兩倍，比浙江省高出五成。去年以來(lái)，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯加快，GDP增速高于東部地區(qū)，但部分地區(qū)土地利用粗放狀況明顯。

“改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但也付出了不小的代價(jià)，粗放增長(zhǎng)方式已經(jīng)開(kāi)始觸摸到了資源供給的邊界和環(huán)境維系的底線。”徐紹史在2月14日舉行的首屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)表彰大會(huì)上說(shuō)。

節(jié)約集約利用資源正成為不少地方的共識(shí)。另外，一些省已經(jīng)將節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)的重要依據(jù)。浙江、廣東將“耕地保有量”和“節(jié)約集約用地”兩項(xiàng)指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇。

“土地利用方式的轉(zhuǎn)變，在一定程度上會(huì)倒逼發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)姚華軍研究員認(rèn)為，通過(guò)構(gòu)建激勵(lì)與約束并重的新機(jī)制，推動(dòng)節(jié)約集約用地，是緩解土地供需矛盾的根本出路。