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中新社北京8月23日電 “最嚴(yán)格的土地管理制度”、“最嚴(yán)格的耕地保護制度”、“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，中共中央總書記胡錦濤23日在北京用三個“最嚴(yán)格”強調(diào)中國的土地管理制度。

中共中央政治局23日就完善中國土地管理制度問題研究進行第三十一次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤是在主持學(xué)習(xí)發(fā)表講話時作出這番表述的。

中國官方在2006年通過的“十一五”規(guī)劃中，確定了18億畝耕地不可逾越的約束性指標(biāo)。截至2010年底，中國耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近“紅線”，人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的一半。中國土地管理形勢十分嚴(yán)峻。

胡錦濤強調(diào)，要進一步完善符合中國國情的最嚴(yán)格的土地管理制度，堅持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長。

胡錦濤指出，今后要重點抓好“切實堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護制度、切實實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、切實維護群眾土地合法權(quán)益、切實推進土地管理制度改革”4方面工作。

胡錦濤要求，把劃定永久基本農(nóng)田作為確保國家糧食安全的基礎(chǔ)，強化耕地保護責(zé)任制度，健全耕地保護補償機制，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用耕地，完善耕地占補平衡制度，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

他還要求，強化土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，降低經(jīng)濟增長對土地資源的過度消耗，走集約式城鎮(zhèn)化道路，確保保障性安居工程用地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)。

中國國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部研究員劉守英、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院副教授林堅就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。(完)