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　　千龍網(wǎng)北京8月3日訊 (記者 于振華) 今天下午，中國社會科學院在北京發(fā)布2011年城市藍皮書《中國城市發(fā)展報告No.4——聚焦民生》。該藍皮書指出，當前中國城市民生面臨8大難題，即農(nóng)民工市民化進程緩慢、城市住房價格上漲過快、大城市交通擁堵現(xiàn)象嚴峻、城市社會養(yǎng)老準備不足、城市貧困問題日益突出、城市義務教育發(fā)展差距過大、城市社區(qū)醫(yī)療服務發(fā)展滯后、城市人居環(huán)境面臨重大挑戰(zhàn)。

　　“隨著中國城市化進程的加速，城市社會矛盾日益凸顯，各種民生問題社會影響較大。”該藍皮書指出，農(nóng)民工市民化問題作為這些民生問題的集中體現(xiàn)，對中國現(xiàn)代化進程無疑具有決定性影響。從某種意義上來講，中國的現(xiàn)代化就是農(nóng)民的市民化問題。但是傳統(tǒng)的城市管理制度只承認穩(wěn)定的居民，而不承認流動的農(nóng)民工，經(jīng)濟體制對農(nóng)民工群體的接受與社會制度對農(nóng)民工群體的排斥并存，農(nóng)民工市民化進程緩慢。

　　該藍皮書認為，經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力快速增長，綜合國力大幅提高，人民生活有較大改善，但分配不公、收入差距大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、社會保障體系尚不完備等問題日顯突出和嚴重，已成為制約我國經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)發(fā)展的重大因素，也成為人民群眾急盼解決的問題。“十二五”期間所處的特定階段及其特征，決定了更加關注民生比以往任何時期都更為重要和緊迫。

　　因此，“十二五”期間將是保障和改善城市民生的一個關鍵時期，必須從中國經(jīng)濟社會健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持“發(fā)展為基，民富為本，四保五化，幸福和諧”的城市民生保障基本思路，建立以民生為導向的行政管理制度，構建有利于改善民生的公共財政制度，著力推進“業(yè)有所就”的就業(yè)與培訓工作、“勞有所得”的勞動合同與工資管理、“老有所養(yǎng)”的社會保險工作、“住有所居”的保障房建設工作、“居有所宜”的城市生態(tài)環(huán)境建設工作、“學有所教”的各類教育工作、“病有所醫(yī)”的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務工作。