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中新網(wǎng)5月23日電 國務(wù)院法制辦官方網(wǎng)站今日就《食品召回管理規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿將不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品列入不安全食品范圍，規(guī)定了食品召回的詳細(xì)流程，并強(qiáng)調(diào)，不得將不安全食品經(jīng)無害化處理后重新用于食品生產(chǎn)和銷售。

為加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品的安全監(jiān)督，消除和減少不安全食品的危害，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，國家質(zhì)檢總局修訂了《食品召回管理規(guī)定》。

征求意見稿規(guī)定，不安全食品，是指有證據(jù)證明對(duì)人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品，包括：

(一)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

(二)已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；

(三)可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；

(四)含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)不全、不明確的食品；

(五)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。

在職責(zé)分工方面，征求意見稿規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)，切實(shí)履行召回義務(wù)。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全國食品召回監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門(以下簡稱地方質(zhì)量監(jiān)督部門)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品召回監(jiān)督工作。任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門舉報(bào)食品生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定的行為。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度，準(zhǔn)確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售以及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等信息，保存消費(fèi)者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門及時(shí)報(bào)告所有相關(guān)的食品安全危害信息，包括消費(fèi)者投訴、食品安全危害事件等，不得隱瞞或虛報(bào)其生產(chǎn)的食品危害人體健康的事實(shí)。

食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，并在3日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交食品召回計(jì)劃，并采取必要措施，將須召回食品信息通知有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，采取退貨等有效措施，召回已經(jīng)銷售的食品。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品召回計(jì)劃實(shí)施召回，并對(duì)召回效果負(fù)責(zé)。

食品召回計(jì)劃的內(nèi)容包括：(一)食品名稱、數(shù)量、批次、銷售區(qū)域；(二)可能存在的危害；(三)擬采取的措施、期限及預(yù)期效果；(四)其他需要說明的內(nèi)容。

食品生產(chǎn)企業(yè)在食品召回中需要變更食品召回計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)在變更后的3日內(nèi)報(bào)告地方質(zhì)量監(jiān)督部門，并提交新的食品召回計(jì)劃。在實(shí)施召回過程中，應(yīng)當(dāng)記錄通知有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的情況，以及已召回食品的數(shù)量和處理情況，并及時(shí)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。記錄保存期限不得少于2年。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被召回的不安全食品進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀。對(duì)被召回的食品，采取無害化處理措施的，不得將無害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售。對(duì)被召回的食品，采取銷毀措施的，銷毀過程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)企業(yè)在采取通過加貼標(biāo)簽、另附補(bǔ)充說明等形式完善原有標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說明書等補(bǔ)救措施，且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在召回期限屆滿7日內(nèi)，向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交召回總結(jié)。食品召回期限界滿但未完成召回的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)或者再次進(jìn)行食品召回，每隔2日向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交召回階段性報(bào)告，并在完成食品召回后7日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交召回總結(jié)。

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)召回而不召回不安全食品的，省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門可以發(fā)出責(zé)令召回通知書，責(zé)令其召回并向社會(huì)公告；在食品安全事故調(diào)查處理中，確認(rèn)食品及其原料屬于被污染的，省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)召回并向社會(huì)公告。必要時(shí)，由國家質(zhì)檢總局責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)召回并向社會(huì)公告。

質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)按照本規(guī)定有關(guān)要求實(shí)施召回，并可以責(zé)令其每隔2日提交食品召回階段性進(jìn)展報(bào)告。責(zé)令召回完成后，省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況上報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。

質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施食品召回行為進(jìn)行監(jiān)督，可以依法采取下列措施：(一)進(jìn)入生產(chǎn)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；(二)查閱、復(fù)制召回通知記錄、召回過程記錄、召回食品處理記錄等有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；(三)對(duì)企業(yè)未確定是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，自愿召回的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

此外，征求意見稿還對(duì)違反食品召回管理規(guī)定的行為規(guī)定了相應(yīng)的罰則。