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    編者按

    每當(dāng)食品安全事件曝光后，人們往往有這樣的困惑：這事到底該由誰來管？

    食品安全的管理，是一個相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)：不同食品品種、不同環(huán)節(jié)，都有不同的部門在管理。甚至不同地方，監(jiān)管體系都有所差別。監(jiān)管過程中，還存在著一些職能交叉、模糊與空白地帶。

    那么，涉及食品安全的政府部門都有哪些呢？從國務(wù)院食品安全委員會的組成部門來看，目前對外正式公布的有13個，包括國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監(jiān)管局。據(jù)了解，目前組成部門有所增加，但尚未經(jīng)過正式批準(zhǔn)。

    在組成部門中，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局5個部門是直接具有行政執(zhí)法管理職責(zé)的部門，其他組成部門的職責(zé)僅是涉及，比如，鹽業(yè)管理由發(fā)改委負(fù)責(zé)。

    本文選取其中主要部門，曬曬他們涉及食品安全領(lǐng)域的職責(zé)。

    不管如何分工，我們都希望各部門能各司其職，做到不失職，不扯皮，不遺漏，切實(shí)把關(guān)系老百姓切身利益的食品安全這一大事管嚴(yán)、管好。

    國務(wù)院食安辦：加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)

    2010年2月6日設(shè)立的國務(wù)院食品安全委員會，是國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

    國務(wù)院食品安全委員會下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)委員會的日常工作。據(jù)國務(wù)院食品安全辦公室主任張勇介紹，食品安全辦的主要職責(zé)是對食品安全工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。基本定位是在分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將分段監(jiān)管容易出現(xiàn)的監(jiān)管空白、職責(zé)交叉等作為協(xié)調(diào)重點(diǎn)，堵塞監(jiān)管漏洞，促進(jìn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接。同時加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動各地區(qū)、各有關(guān)部門開展工作。

    “食品安全辦不能取代監(jiān)管部門的職能，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的政策措施都要落實(shí)到各部門的具體工作中去。”張勇說。

    據(jù)了解，國務(wù)院食安辦具體的協(xié)調(diào)職能就包括一些模糊地帶的監(jiān)管職責(zé)的明確。例如，隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新的業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，如中央廚房、甜品吧等具體由哪個部門監(jiān)管，就是在食品安全辦的協(xié)調(diào)下，將它們歸屬食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，其監(jiān)管職責(zé)明確由食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

    農(nóng)業(yè)部：監(jiān)管初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

    農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。主要職能包括：

    一、組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，提出技術(shù)性貿(mào)易措施的建議。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究推廣、宣傳培訓(xùn)。

    二、參與制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)，組織制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并會同有關(guān)部門組織實(shí)施。制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

    三、組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查，組織對可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行監(jiān)督抽查。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況預(yù)警分析和信息發(fā)布。指導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識和市場準(zhǔn)入管理，等等。

    四、依法實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理。包括對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督，對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志審批登記和監(jiān)督管理。

    五、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)考核。